E-sigaretid on viimase kümnendi jooksul muutunud populaarseks alternatiiviks traditsioonilistele tubakatoodetele. Kuigi paljud näevad e-sigarettides võimalust suitsetamisest loobumiseks, on nende kasutamine toonud kaasa ka uusi terviseriske, eriti noorte seas. Selleks, et kaitsta rahvatervist ja vähendada noorte ligipääsu e-sigarettidele, on Eesti 2025. aastal kehtestanud mitmeid olulisi regulatsioone ja keelusid, mis mõjutavad nii tarbijaid kui ka ettevõtteid.
Selles artiklis käsitleme põhjalikult Eesti 2025. aasta e-sigarettide seadusandlust, sealhulgas müügipiiranguid, maitseainete keeldu, reklaamikeeldu, maksustamist ning tuleviku väljavaateid.
E-sigarettide regulatsiooni taust
Eestis reguleeritakse e-sigarette peamiselt Tubakaseaduse ja Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ning elektriaktsiisi seadusega. E-sigaretid on seaduslikult määratletud kui seadmed, mis võimaldavad tarbida nikotiini sisaldavat või nikotiinivaba aerosooli. Kuna e-sigaretid võivad sisaldada nikotiini, mis on sõltuvust tekitav aine, on nende müük ja kasutamine rangelt piiratud.
Müügipiirangud ja vanusepiirang
Vanusepiirang
Alates 2025. aastast on e-sigarettide ja e-vedelike müük lubatud ainult täiskasvanutele ehk vähemalt 18-aastastele isikutele. See piirang kehtib nii füüsilistes kauplustes kui ka internetis. Müüjad peavad nõudma ostjalt vanuse tõendavat dokumenti ning rikkujate suhtes rakendatakse karmid karistused.
Müügikanalid
Eestis on keelatud müüa maitsestatud e-vedelikke interneti kaudu, eriti kui need sisaldavad maitseaineid, mis võivad noori ahvatleda. Füüsilistes kauplustes on müük lubatud, kuid maitsevalik on piiratud (vt allpool). Lisaks on keelatud müüa e-sigarette ja vedelikke koolide, noortekeskuste ja muude noortega tihedalt seotud asutuste läheduses.
Maitseainete keelud
Üks olulisemaid ja rangemaid muudatusi 2025. aastal puudutab e-vedelike maitseid. Uue regulatsiooni kohaselt on keelatud müüa e-vedelikke, mis sisaldavad magusaid, puuviljalisi, maiustuste või muul moel noori ahvatlevaid maitseid. Lubatud on vaid tubaka- ja piparmündimaitselised vedelikud.
Miks maitseaineid piiratakse?
Uuringud on näidanud, et magusad ja puuviljased maitsed suurendavad e-sigarettide atraktiivsust noorte seas, mis võib viia nende varajase kasutuselevõtuni ja nikotiinisõltuvuse tekkeni. Seetõttu on maitseainete piiramine oluline samm noorte kaitsmiseks.
Mõjud ettevõtetele ja tarbijatele
Maitseainete keelud mõjutavad otseselt e-sigarettide tootjaid ja maaletoojaid, kes peavad oma tootevalikut vastavalt kohandama. Tarbijad, kes eelistasid mitmekesiseid maitseid, peavad leppima piiratud valikuga.
Reklaamipiirangud
Eestis kehtivad e-sigarettide reklaamile ranged piirangud, mis on 2025. aastal veelgi karmistunud. Reklaam on keelatud:
-
Avalikes kohtades, nagu tänavad, ühistransport ja avalikud üritused.
-
Meedias, sealhulgas televisioonis, raadios, trükimeedias ja internetis.
-
Kõikides kanalites, mis on suunatud noortele või kus noored on olulise osa sihtrühmast.
Lisaks on keelatud kasutada reklaamis kujundusi, mis võiksid noori kõnetada, näiteks multikategelased, videomängude elemendid või kuulsuste kaasamine, kes on noorte seas populaarsed.
Pakendamine ja märgistamine
E-sigarettide ja e-vedelike pakendid peavad vastama rangetele nõuetele. Pakendil peab olema selgelt nähtav hoiatus terviseriskide kohta ning toote koostisosad ja nikotiinisisaldus peavad olema täpselt märgitud eesti keeles. Lisaks on keelatud kasutada pakenditel kujundusi, mis võiksid noori ahvatleda, näiteks erksad värvid või mängulised elemendid.
Maksustamine ja registreerimine
Aktsiis
aastal kehtestati e-vedelikele ja e-sigarettidele aktsiis, mis põhineb vedeliku mahul. Maksumäär on 0,20 eurot milliliitri kohta, sõltumata nikotiinisisaldusest. See tähendab, et nii nikotiini sisaldavad kui ka nikotiinivabad vedelikud kuuluvad maksustamise alla.
Registreerimine
Kõik e-sigarettide ja e-vedelike tootjad ning maaletoojad peavad oma tooted registreerima vastavates riiklikes registrites. Registreerimistasu on 240 eurot iga toote koostisosa kohta ning lisaks tuleb tasuda 965 euro suurune hindamistasu, mis katab toote emissioonide ja ohutuse hindamise.
Aruandlus
Tootjad ja maaletoojad peavad esitama igal aastal aruandeid toodete müügi, koostise ja muude oluliste andmete kohta. Aruanded tuleb esitada hiljemalt iga aasta 31. märtsiks.
Tervisemõjud ja avaliku poliitika eesmärgid
Eesti valitsuse peamine eesmärk on vähendada e-sigarettide kasutamist noorte seas ning ennetada nikotiinisõltuvuse levikut. Regulatsioonid on suunatud ka üldise rahvatervise parandamisele, vähendades suitsetamisega seotud haiguste riski.
Kuigi e-sigaretid võivad mõnedele suitsetajatele aidata suitsetamisest loobuda, on nende pikaajalised tervisemõjud endiselt uurimisel. Seetõttu on ettevaatusprintsiip ja rangem regulatsioon mõistlikud sammud.
Tuleviku väljavaated
Eesti e-sigarettide regulatsioonid võivad tulevikus veelgi karmistuda. Võimalikud suunad on:
-
Maitseainete keelude laiendamine ka kuumutatud tubakatoodetele.
-
Veelgi rangemad piirangud müügile ja reklaamile.
-
Täiendavad maksustamismeetmed, et muuta e-sigaretid vähem kättesaadavaks noortele.
-
Rohkem investeeringuid teadusuuringutesse e-sigarettide pikaajaliste mõjude kohta.
Samuti jälgib Eesti regulaator tihedalt Euroopa Liidu ja teiste riikide regulatsioonide arenguid, et tagada kooskõla ja parimad praktikad.
aasta Eesti e-sigarettide regulatsioonid on suunatud eelkõige noorte kaitsele ja rahvatervise edendamisele. Rangete müügipiirangute, maitseainete keelude, reklaamipiirangute ning maksustamise kaudu püüab riik vähendada e-sigarettide kättesaadavust ja atraktiivsust noorte seas.